Jak wykazać zgodność z PPWR – poradnik importera

Kto odpowiada za zgodność z PPWR – importer czy chiński producent?

Zgodnie z art. 15 PPWR na rynek można wprowadzać wyłącznie opakowania spełniające wymogi art. 5–12, a obowiązek ten obejmuje nie tylko producenta, lecz również importerów i dystrybutorów. Jeżeli sprowadzasz towar w opakowaniach z Chin, to Ty jesteś podmiotem, który wprowadza opakowanie na rynek UE, i to Ty odpowiadasz za jego zgodność. Nie da się tego przenieść na dostawcę żadną klauzulą umowną.

Art. 18 precyzuje obowiązki importera. Od 12 sierpnia 2026 r. musisz upewnić się, że producent spoza UE przeprowadził procedurę oceny zgodności (art. 38) i sporządził deklarację zgodności, że opakowanie spełnia wymogi oznakowania z art. 15 ust. 5 i 6 (unikalna identyfikacja oraz nazwa i adres producenta) i że towarzyszą mu wymagane dokumenty. Na opakowaniu lub w dokumencie towarzyszącym musisz też umieścić własną nazwę, adres pocztowy i elektroniczny kanał kontaktu. Dotyczy to również opakowań generycznych i bez marki – brak informacji na opakowaniu nie zwalnia z obowiązku wykazania zgodności.

Co obowiązuje już od 12 sierpnia 2026 r., a co dopiero później

Największy błąd importerów to założenie, że mają czas do 2030 r. Owszem, wymogi dotyczące recyklowalności, zawartości recyklatu, minimalizacji i limitów pustej przestrzeni wchodzą etapami od 2030 r., a zharmonizowane oznakowanie sortowania od 2028 r. Ale trzy grupy wymogów obowiązują bez okresu przejściowego już od 12 sierpnia 2026 r.:

• ogólny obowiązek minimalizacji substancji wzbudzających obawy,
• łączny limit czterech metali ciężkich (ołów, kadm, rtęć i chrom sześciowartościowy razem ≤100 mg/kg),
• limity PFAS w opakowaniach do kontaktu z żywnością.

Jeśli szukasz zestawienia badań dla każdego parametru, zajrzyj do przewodnika o wymaganiach PPWR dotyczących opakowań.

Trzy dokumenty, które faktycznie dowodzą zgodności

1. Deklaracja zgodności UE (art. 39)

Deklaracja zgodności UE to pisemne oświadczenie, że opakowanie spełnia wymogi rozporządzenia. Sporządza je wytwórca na podstawie informacji od dostawców (art. 16), przy czym deklarację przygotowuje się dla całej jednostki opakowaniowej, a nie dla każdego komponentu. Na przykład dla opakowania złożonego z butelki, zakrętki i etykiety wystarczy jedna ocena i jedna deklaracja obejmująca wszystkie części.

Deklarację trzeba sporządzić w języku państwa członkowskiego, w którym opakowanie jest wprowadzane do obrotu – dla polskiego rynku po polsku.

2. Dokumentacja techniczna (Załącznik VII)

Dokumentacja techniczna musi umożliwiać ocenę zgodności opakowania z wymogami art. 5–12 i zawierać co najmniej koncepcję projektową, rysunki wykonawcze oraz wykaz materiałów użytych komponentów. To właśnie tutaj trafiają wyniki badań laboratoryjnych.

Obowiązku sporządzenia dokumentacji technicznej nie można delegować – nawet jeśli zlecisz badania laboratorium, odpowiedzialność za sam plik pozostaje po stronie podmiotu wprowadzającego opakowanie na rynek. Dokumentację przechowuje się 5 lat dla opakowań jednorazowych i 10 lat dla wielokrotnego użytku.

3. Procedura oceny zgodności (art. 38)

Procedura oceny zgodności to proces, w którym wykazuje się spełnienie wymogów – może go przeprowadzić producent samodzielnie albo na jego zlecenie laboratorium lub jednostka certyfikująca.

Ocenę sporządza się dla każdego typu opakowania rozumianego jako format lub seria produkcyjna, a nie dla rodzaju materiału. Jeśli te same butelki występują w różnych rozmiarach, a różnica nie wpływa na spełnienie żadnego z wymogów art. 5–12, wystarczy jedna deklaracja. Osobnej oceny i osobnej deklaracji wymagają natomiast opakowania transportowe: palety, nakładki, folie i taśmy.

Najczęstszy błąd: oświadczenie dostawcy to nie dowód

Oświadczenie chińskiego dostawcy typu „PFAS-free” albo deklaracja o braku celowego dodania substancji nie jest dowodem zgodności. Ograniczenie PFAS obowiązuje niezależnie od tego, czy substancje dodano celowo, czy trafiły do materiału jako zanieczyszczenie. Dowodem jest certyfikat analizy (Certificate of Analysis) z akredytowanego laboratorium, wykonany dla konkretnego typu opakowania. Jeden raport dla „całej linii produktowej” nie wystarczy – na przykład wynik dla folii LDPE 12 μm nie potwierdza zgodności laminatu ani folii 50 μm.

W praktyce oznacza to trzy działania. Po pierwsze, zweryfikuj dostawcę, zanim uzależnisz od niego zgodność towaru – raport handlowy o chińskim kontrahencie pokazuje, czy jest to firma zdolna dostarczyć wymaganą dokumentację. Po drugie, wpisz wymogi PPWR do kontraktu handlowego jako egzekwowalne klauzule – Komisja wprost zaleca importerom zawieranie ustaleń umownych z producentami z krajów trzecich. Po trzecie, zabezpiecz pobranie próbek do badań na etapie produkcji przez kontrolę jakości w Chinach.

Jak będzie wyglądać egzekwowanie po 12 sierpnia 2026 r.

Komisja Europejska zapowiedziała, że egzekwowanie nie ma zakłócać handlu. Zgodnie z art. 62, gdy organ wykryje niezgodność, najpierw wzywa przedsiębiorcę do jej usunięcia i daje czas na działania naprawcze. Dopiero gdy niezgodność nie zostanie usunięta, państwo członkowskie może zakazać sprzedaży, nakazać wycofanie lub odzyskanie opakowania. To jednak nie taryfa ulgowa: brak dokumentacji przy pierwszej kontroli oznacza badania w trybie awaryjnym i realne ryzyko wstrzymania sprzedaży, jeśli nie zdążysz uzupełnić dowodów.

Dla towaru importowanego wprowadzenie na rynek następuje z chwilą dopuszczenia do swobodnego obrotu po odprawie celnej; sam tranzyt przez UE nie podlega PPWR.

Najczęstsze pytania (FAQ) o PPWR

Czy to importer, czy chiński producent odpowiada za zgodność opakowania z PPWR?

Odpowiedzialność prawną za opakowanie wprowadzone na rynek UE ponosi importer. Musi on upewnić się, że producent spoza UE przeprowadził ocenę zgodności i sporządził deklarację zgodności, a także umieścić na opakowaniu własne dane kontaktowe. Odpowiedzialności tej nie można przenieść umową na dostawcę.

Jakie dokumenty potwierdzają zgodność opakowania z PPWR?

Przepisy mówią o trzech typach dokumentów: deklaracja zgodności UE (art. 39), dokumentacja techniczna zgodna z Załącznikiem VII oraz udokumentowana procedura oceny zgodności (art. 38). Dokumentację techniczną przechowuje się 5 lat dla opakowań jednorazowych i 10 lat dla wielokrotnego użytku.

Które wymogi PPWR obowiązują już od 12 sierpnia 2026 r.?

Obowiązek minimalizacji substancji wzbudzających obawy, limit metali ciężkich (suma Pb, Cd, Hg i Cr(VI) ≤100 mg/kg) oraz limity PFAS w opakowaniach do kontaktu z żywnością. Nie ma dla nich okresu przejściowego. Wymogi recyklowalności, zawartości recyklatu i minimalizacji wchodzą od 2030 r., a oznakowanie od 2028 r.

Czy oświadczenie dostawcy „PFAS-free” wystarczy jako dowód?

Oświadczenie o braku PFAS lub o braku celowego dodania nie jest dowodem zgodności. Wymagany jest certyfikat analizy z akredytowanego laboratorium wykonany dla konkretnego typu opakowania, ponieważ limit obowiązuje niezależnie od tego, czy substancja została dodana celowo.

Kiedy dla importowanego towaru następuje wprowadzenie opakowania na rynek?

Dla towaru importowanego wprowadzenie na rynek następuje co do zasady z chwilą dopuszczenia do swobodnego obrotu po odprawie celnej. Towar wyłącznie tranzytowy przez UE, który nie zostaje dopuszczony do obrotu, nie musi spełniać wymogów PPWR.

Od 12 sierpnia 2026 r. odpowiadasz za sprawdzenie producenta spoza UE, oznakowanie i dokumenty towarzyszące, a substancje (metale ciężkie, PFAS, SoC) obowiązują bez okresu przejściowego. ChinskiRaport.pl pomoże Ci zweryfikować dostawcę, wpisać wymogi PPWR do umowy i pobrać próbki do badań na miejscu w Chinach. Skontaktuj się z nami i zabezpiecz swój import.